12月28日訊 央行今日公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱辦法)，辦法自2016年7月1日起實施。

　　同7月31日版《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》相比，央行放開了向他人轉(zhuǎn)賬方面的限制。征求意見版的第十七條規(guī)定：辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先制定的一個本人同名銀行借記賬戶。這就意味著，個人不能通過第三方支付轉(zhuǎn)賬給其他人，而只能在銀行體系內(nèi)轉(zhuǎn)賬。

　　此前針對意見稿中的第十七條限制轉(zhuǎn)賬的設(shè)置，做了相關(guān)呼吁和建議，第三方支付集合了多個銀行卡端口，并進(jìn)行多個銀行端口的轉(zhuǎn)賬，實際上是降低了用戶的操作成本，便利性大幅提高。這種便利性，也是因為有非銀行支付機(jī)構(gòu)才發(fā)展出來了，現(xiàn)在央行卻把這種便利一筆取消，難以理解。

　　因此對于意見稿第十七條，建議取消禁止向其他人轉(zhuǎn)賬的規(guī)定，同時參考第二十八條額度管理的規(guī)定。

　　值得說明的是，在12月28日最終版中，這條限制取消了。辦法第十二條規(guī)定：支付機(jī)構(gòu)辦理銀行賬戶與支付賬戶之間轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶應(yīng)屬于同一客戶。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按照與客戶的約定及時辦理支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，不得對Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬設(shè)置限額。這條和意見稿的十七條類似，即可相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶應(yīng)該屬于同一個人，即只能本人向本人轉(zhuǎn)，但是放開了一個賬戶限制，即可以轉(zhuǎn)入本人不同銀行的卡。

　　同時，央行在本條款釋義中指出，原則上，支付賬戶與非同名的銀行賬戶之間不可以相互轉(zhuǎn)賬。但符合條件的支付機(jī)構(gòu)除外(即支付賬戶充值和余額回提交易，既可以發(fā)生在支付賬戶與同名的銀行賬戶之間，也可以發(fā)生在支付賬戶與非同名的銀行賬戶之間)，以便提高監(jiān)管靈活性，并進(jìn)一步滿足客戶支付需求(詳見第三十五條)，即有條件放開了意見稿中禁止轉(zhuǎn)賬的限制。

　　三十五條規(guī)定：評定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過 95%的支付機(jī)構(gòu)，對于已經(jīng)實名確認(rèn)、達(dá)到實名制管理要求的支付賬戶，在辦理第十二條第一款所述轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時，相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶可以不屬于同一客戶。

　　央行釋義指出，本次辦法適度擴(kuò)充了支付賬戶的轉(zhuǎn)賬交易功能。也就是說可以向他人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)賬，這一條款的修改是個進(jìn)步。